27. jula 2010. godine usvojen je Savezni zakon "O organizaciji pružanja državnih i opštinskih usluga", koji je prvi put odražavao inicijativu za uvođenje univerzalne elektroničke kartice (UEC). Sada je ova tema sve relevantnija, iako mišljenja društva o mogućem uvođenju nove tehnologije daleko su od jednoobraznih.
27. jula 2010. godine usvojen je Savezni zakon "O organizaciji pružanja državnih i opštinskih usluga", koji je prvi put odraz inicijative za uvođenje univerzalne elektroničke kartice (UEC). Sada je ova tema sve relevantnija, iako mišljenja društva o mogućem uvođenju nove tehnologije daleko su od jednoobraznih.
UEC je plastična kartica koja kombinira pasoš, polisu obaveznog zdravstvenog osiguranja, potvrdu o osiguranju iz obaveznog penzijskog osiguranja i bankovnu platnu karticu. Pored osnovnih podataka, kartica sadrži i dodatne aplikacije: uz njezinu pomoć moći će se platiti porez, izvršiti plaćanja komunalnih usluga, platiti kazna itd. Dobivanje prve takve kartice bit će besplatno, ali morat ćete platiti ponovno izdanje, ali ne više od 300 rubalja. Karte će se izdavati za sve ruske državljane koji su navršili 14 godina, međutim, upotreba UEC-a strogo je dobrovoljna i njegovo odsustvo neće postati osnova za, na primjer, odbijanje pružanja medicinske njege. Trebalo bi svim građanima dostaviti kartice do 2017. godine. UEC će važiti pet godina.
Čini se da je kartica prikladna i laka za upotrebu, ali njeno uvođenje izazvalo je nepovjerenje, strah i prijetnju obmane kod nekih građana. Naučićemo o tome kako su Rusi prihvatili tu inovaciju i kako se njihov stav prema implementaciji UEC-a promijenio analizom javnog mnijenja.
2011. Nakon usvajanja Saveznog zakona "O organizaciji i pružanju javnih usluga", 5. marta 2011. godine, u Moskvi je održan Javni forum "Univerzalna elektronska kartica - prijetnja porodici, društvu i državi". Oko 1200 stanovnika Moskve i ruskih regiona okupilo se kako bi razgovarali o izgledima za predstojeće predstavljanje u glavnom gradu UEC-a. U svojim govorima sudionici foruma primijetili su da se uvođenjem UEC-a krše ustavna prava građana Rusije, iz temelja mijenja pravni odnos između građanina i države, transformišući ovlasti i odgovornosti vlasti u komercijalne aktivnosti za pružanje plaćenih usluga, što je nezakonito i predstavlja prijetnju porodici, društvu i ruskoj državnosti. Svi učesnici foruma usprotivili su se stvaranju UEC-a u Rusiji. Kao rezultat diskusije, predloženo je da se 170 milijardi rubalja, namijenjenih uvođenju UEC-a, koristi za socijalne programe za zaštitu porodica s niskim primanjima, pružanje pristupačnog obrazovanja, stvaranje novih radnih mjesta i izgradnju stanova za mlade i velike porodice.
godina 2012. U aprilu je Ministarstvo ekonomskog razvoja i trgovine sprovelo istraživanje ruskih građana kako bi otkrilo njihovo raspoloženje u pogledu uvođenja UEC-a. Istraživanje je provedeno u osam federalnih okruga Rusije, a u njemu je učestvovalo više od hiljadu i pol ljudi starih od 18 do 69 godina. Prema rezultatima ankete, 43% Rusa nije nadahnuto idejom UEC-a: 17% se negativno odnosi prema inovaciji, a 26% je neutralno. 57% ispitanika je pozitivno. Građani mlađi od 35 godina i publika s prihodom od najmanje prosjeka (najmanje 20 hiljada dolara po porodici godišnje) reagirali su najpovoljnije od svih na mogućnost inovacija.
godina 2013. Na inicijativu NAFI-a u februaru ove godine, sprovedeno je sverusko istraživanje među Rusima kako bi se utvrdio stepen svijesti o uvođenju UEC-a. U istraživanju je učestvovalo 1.600 ljudi iz 140 naselja u 42 regiona Rusije. Rezultati ankete pokazali su sljedeće:
- gotovo 70% ispitanika zna da je od 2013. godine UEC kartica počela s radom u našoj zemlji, ali samo 14% stanovništva jasno razumije odlike inovacije;
- 55% ispitanika je o ovoj inicijativi do sada informirano samo općenito;
- 53% odobrava pojavu nove UEC kartice;
- 35% se drži suprotnog gledišta;
- 12% stanovništva bilo je teško procijeniti inovaciju, što je najvjerovatnije zbog nedovoljne svijesti o UEC-u;
- dok je 47% Rusa spremno primiti UEC i koristiti ga;
- 43% ispitanika radije bi koristilo dokumente odvojeno, kao i ranije;
- bilo je teško procijeniti 10% Rusa.
Mišljenja zvaničnika o uvođenju UEC-a u Rusiju takođe su različita. Na primjer, ministar komunikacija i masovnih medija Rusije Nikolaj Nikiforov vjeruje da je UEC skup, posebno za regionalne budžete. Tatarstan, jedan od lidera u izdavanju UEC-a, posebno je procijenio troškove projekta na 725 miliona rubalja. "Iz saveznog budžeta nije osigurana nikakva nadoknada", podsjeća g. Nikiforov.
Predsjednik banke VTB24 Mihail Zadornov također se usprotivio UEC-u, koji smatra da ne vrijedi miješati bankarske usluge i lične podatke iz pasoša na jednu karticu.
Šef Sberbanke German Gref podržao je ideju o uvođenju UEC-a. Prema njegovim riječima, UEC će postati instrument u borbi protiv korupcije i podmićivanja. "Vjerujemo da će nakon uvođenja ove kartice ogroman broj službenika postati jednostavno nepotreban", rekao je. Stoga bi u teoriji UEC također trebao spasiti Ruse od beskrajnih redova u raznim odjelima. Uz to, prema tadašnjem predsjedniku Dmitriju Medvedevu na sastanku Komisije za modernizaciju i tehnološki razvoj ruske ekonomije 2011. godine, kartica bi trebala postati univerzalni financijski instrument, "a ne neki domaći proizvod koji nije dobio priznanje u drugim zemljama. " „Štaviše, nakon uvođenja takvih karata u opticaj,“dodao je gospodin Medvedev. "Obični ljudi će se osjećati sigurnije pred državom."
Govoreći o minusima i plusevima implementacije UEC-a, treba napomenuti da se odnos prema kartici može promijeniti u procesu uvođenja inovacija i podizanja svijesti građana. Možda će u bliskoj budućnosti čak i najvatreniji protivnici UEC-a moći cijeniti pogodnost i jednostavnost upotrebe. Kako kažu, sačekajte i vidite.
